【第1版】落实总书记重要讲话，深入进行法制教育——知明律师事务所国庆61周年献词

　　激动人心的深圳经济特区建立30周年喜庆刚刚过去，我们又迎来了豪情满怀的国庆61周年华诞!人民共和国走过的第61个春秋，是一个极不寻常的一年，是一 个充满挑战和创造奇迹的一年。当全球经济还在金融风暴的肆虐中悉悉发抖、束手无策，中国大力保民生、扩内需、调结构、促发展，经济的巨轮乘风破浪、勇往直 前;当青海玉树大地震、甘肃舟曲泥石流轰然而至，全国人民迸发爱心、四方驰援，救灾重建的速度令世人惊叹;在上海世界博览会，240多个国家和地区的科技 成果和文化艺术争奇斗艳，世界各国游客纷至沓来，在中国人民热情友好的接待下参观游览、共襄盛会;在国际政治舞台，我们秉持公道，伸张正义，沉着应对各种 挑战，维护国家主权、安全和发展利益，与各国人民携手努力，共同建设和平繁荣的和谐世界;------在这欢庆建国61周年的日子里，我们服务盐田街道居 民群众的知明律师事务所全体律师，与大家一起回首共和国过去一年的辉煌业绩，一起展望共和国新一年的美好前景!

　　胡锦涛总书记在深圳特区建立30周年庆祝大会上的讲话，是我们在新的历史起点上夺取新胜利的行动纲领，为我们继续推进改革开放和社会主义现代化建设指明了 方向。胡总书记在讲话中指出：要“深入进行中华民族传统美德教育和民主法制教育。”民主法制教育涉及社会全体成员、所有单位，是社会主义精神文明建设的重 要内容，是社会主义核心价值体系建设的重要组成部分，是促进社会和谐、推动科学发展的强大思想动力和政治动力，也是我们法律工作者义不容辞的神圣职责，我 们决心以更强烈的使命感和紧迫感在盐田街道的辖区范围内深入进行民主法制教育。为了完成胡总书记的重大嘱托，我们知明律师事务所在此庄严承诺：

　　一、向盐田街道辖区范围内的企业、学校、机关、医院等单位提供义务法制讲座和法律咨询服务;

　　二、向盐田街道辖区范围内的居民、外来人员提供义务法律咨询服务，有特殊困难人员可提供上门义务法律咨询服务;

　　三、义务代理有经济困难的当事人申请法律援助，律师代理参与法律诉讼不收律师费;

　　四、继续办好法制宣传栏，虚心听取群众意见，不断提高法制宣传栏制作水平，做到贴近实际、内容丰富、通俗易懂、形式生动。

　　五、认真听取群众意见，虚心接受群众批评，不断改进法律服务工作，提高法律服务水平。

　　以上承诺请盐田街道的群众、干部、单位共同监督。

　　【第2版】《侵权责任法》亮点解读

　　编者按：民事权益的保护是维护人权的重要内容，民事权益纠纷引发的法律诉讼在当前司法诉讼的案件中占据了相当大的比重。为保护民事主体的合法权益，明确侵 权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，2009年12月26日十一届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国侵权责任法》并于 2010年7月1日起施行。这部法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、 担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。民事权益与老百姓生活息息相关，为了帮助群众学好用好这部法，我们编写了 下列文章，对这部法的亮点一一作详细解读。

　　正文：《侵权责任法》共12章92条，法律对产品责任、机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、物件损害责任做了规定，并首次明确精神损害赔偿。

　　一、同一侵权多人死亡，赔偿“同命同价”

　　2003年12月4日最高人民法院出台的《关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配 收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算”。正是该规定，造成了在同一或同类案件中不同户籍身份的受害人所获得的死亡赔偿金相比悬殊，从而引发了 “同命不同价”的广泛争议。《侵权责任法》充分考虑了这一问题，《侵权责任法》第十七条规定：“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔 偿金。”这意味着在交通事故、矿山事故、环境污染事故等引起的多人死亡案件中赔偿标准统一，按照“就高不就低”原则，进行“同命同价”赔偿。

　　二、立法首次明确精神损害赔偿

　　侵权责任法第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。这是《侵权责任法》的一个亮点，表明我国在现行法 律中第一次明确规定了精神损害赔偿。这个规定，一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等， 但不包含财产权。二是达到“严重精神损害”这个程度。

　　三、劳务雇工致人损害，雇主承担责任

　　《侵权责任法》在第三十五条规定“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。”该条规定家庭雇用保姆、家庭装修等劳务形式的雇工，在劳务行为过程中致人损害的，由雇主承担侵权责任。

　　四、网络侵权，网站担责有前提

　　对于社会中出现越来越多的网络侵犯他人名誉权、以及“人肉搜索”等大爆他人隐私的行为，侵权责任法明确规定网络服务提供商的责任。侵权责任法规定网络用 户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。但是网络服务是否应当承担侵权责任，有前提条件，即：第一，即由受害人向网站提出;第 二，即使受害人没有提出，网站明知有侵权行为发生，也应采取措施，否则应承担连带责任。

　　五、区分校园伤害事故责任

　　校园伤害时有发生，孩子在学校、幼儿园出了事故，究竟如何区分责任，一直是学校家长关注的话题。《侵权责任法》根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿 园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况，明确责任划分：无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或 其他教育机构应承担赔偿责任，但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。

　　限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的，承担相应赔偿责任。

　　无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间，受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的赔偿责任。

　　六、建立缺陷产品召回和惩罚制度

　　缺陷产品的存在严重地侵害了消费者的合法权益，为了有效地遏制缺陷产品流入市场，规定惩罚性赔偿责任，可以加重违法者的违法成本，使他们不敢提而走险。 《侵权责任法》建立了召回制度和惩罚性赔偿制度，明确规定，产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取 补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人生命、健康损害的，被侵权人有权依法请求惩罚性赔偿。

　　七、车主与驾驶人不一致　交通肇事担责区分

　　侵 权责任法规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内 予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

　　此外，侵权责任法还规定，当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。

　　八、医疗手术，情况紧急可不经家属签字同意

　　《侵权责任法》规定“因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。”这一规定，解决了目前医疗纠纷的一个困局，保护了医患双方的合法权益。

　　九、医院不得乱检查

　　“看病贵”是当前老百姓面临的难题。有些医疗机构及其医务人员为了创收，迫使老百姓进行一些不必要的检查，这样的行为严重地侵害了患者的财产权利和人身权 利，为了避免此类现象的发生，《侵权责任法》第63条规定：医疗机构及其医务人员不得违法诊疗规范实施不必要的检查。

　　十、药品等致医患纠纷　可向医疗机构索赔

　　《侵权责任法》规定，因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。

　　十一、污染环境造成损害　污染者担法律责任

　　《侵权责任法》规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

　　《侵权责任法》明确，两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。

　　《侵权责任法》还规定，因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

　　十二、建筑物倒塌伤害人　建设施工单位担责

　　《侵权责任法》规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有 权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。

　　《侵权责任法》规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

　　《侵权责任法》规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。

　　十三、动物造成他人损害　饲养或管理人担责

　　《侵权责任法》规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

　　《侵权责任法》明确，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

　　《侵权责任法》规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。

　　十四、从事高度危险作业　造成他人损害应担责

　　《侵权责任法》明确，民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。

　　《侵权责任法》规定，占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。

　　《侵权责任法》明确，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。

　　十五、侵权人获利难确定　由法院判定赔偿额

　　《侵权责任法》明确规定，侵权人获得利益难以确定，由人民法院判定赔偿数额。

　　此外，《侵权责任法》还规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

　　【第3版(下)】今年国庆喜事多(盐田客家山歌“五句板”)

　　盐田海港波连波，今年国庆喜事多，祖国一派新面貌，喜庆山歌汇成河。

　　一唱国家领导稳掌舵，金融风暴从容过，调整结构促发展，扩大投资搞建设，经济快过搭火车。

　　二唱民生好政策，六件大事暖心窝，教育、就业、增收入，医疗、社保保生活，和谐社会人欢乐。

　　三唱上海开世博，科技花开千万朵，半年游客七千万，上海人民友情热过火，中国名声大传播。

　　四唱深圳城市大建设，旧渔村变成新城郭，特区面积大拓展，关内外一体齐拼搏，美好前景更广阔。

　　五唱建市30年喜事多，张灯结彩红似火，庆典大会好隆重，总书记亲自来祝贺，特区改革还要再爬坡。

　　六唱盐田区美景多，梅沙海滨踏碧波，梧桐山公园山水秀，明思克航母细摩娑，东部华侨城听茶歌。

　　七唱盐田港货物多，世界集装箱港第四哥，以港强市大发展，第三期港区加紧来建设，二次创业更蓬勃。

　　八唱盐田街道好事多，支持港口发展不蹉跎，整村搬迁快推进，旧房搬进新楼阁，海港城市更红火。

　　九唱街道干部好楷模，党的教导记心窝，勤政爱民做实事，城市管理结硕果，社区平安人安乐。

　　十唱百唱歌连歌，唱满三江十八河，山歌如水流不断，流入大海海扬波，唱不尽国庆喜事多。

　　作者:郭天希

　　广东知明律师事务所