“民告官”实则是行政诉讼的俗称，其实早在二十多年前，电影《秋菊打官司》里那个挺着大肚子“要讨一个说法”的农妇秋菊，就是“民告官”的一个时代的象征。那么，打行政官司胜算大不大?

　　打行政官司胜算大不大?

　　多年来，民告官一直被“立案难、审判难、执行难”所困。因为在实际操作中，行政机关应诉不积极，怠于履行应诉、举证、接受司法审查职责，特别是行政机关负责人出庭应诉更是步履维艰，而诉讼制度本身又缺乏相应的刚性规制方式，导致法院在审查方式和强度上放不开手脚。

　　“民告官”的质和量能代表一个国家和地区法治环境的“晴雨表”，也是直接关乎公民的法治意识、权利保障，体现行政机关依法行政的水平，彰显理性问政步伐的快和慢。但话又说回来，按照民间谚语“男不与妇斗，民不与官斗”。民众不到万不得已是不会告“官”，而从“官”内心而言，也不愿意参加诉讼，更害怕败诉。倘若在“民告官”的诉讼中败诉，“官”的形象会受到很大损失，是百害无一利的。说到底，“仓廪实而知礼节，衣食足而且知荣辱”，如果官员一心为民，无论怎样的决策，怎样的大力发展，都能按法律法规办事，落实到为民“办实事”上，落实到改善民生的各项工作，维护好、发展好人民群众的切身利益上，真正让老百姓满意，何来的行政争议?何来的“民告官”?

　　不可否认，行政诉讼法是法律赋予民众的一把锋利的维权之剑。其实，“官方败诉近三成”并不容乐观。多年来，“民告官”难，始终是司法“顽症”一个不争的事实。在很多地方、多时候，法律屈从地方权力，关闭“告官”大门，不立案、立而不审、审而不判、判而不执行不在少数。究其原因，在行政诉讼案件中地方法院受到的制约因素太多、干扰势力太大，法院的人、财、物都受制于地方政府，很难进行真正的“独立审判”，让法律往往沦为权力的附庸，法院和法官成为“稻草人”。简而言之，就“民告官”而言，不能只盯胜诉率，更要盯程序正义性与实体正义性。如果一切以事实为依据、以法律为准绳，立案不难、审理不难、执行不难，可能无论胜诉率是高是低，公众都能接受，因为这至少维护了司法公正。

　　毋庸讳言，“官方败诉近三成”是对民众“信访而不信法”的纠偏。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，行政机关不作为或者乱作为，受到行政诉讼理所当然。特别是房屋拆迁、土地征收、面子工程、惠民工程走样变形等案件，是个体权利对政府权力的挑战，并力图通过法律兑现自己的权利，维护自己的利益途径。执法机关此时的依法办事，依法律己，铁面无私，公道正派无疑是将公权置于阳光下运行，在宪法和法律规定的范围内行事，必将赢得群众的欢迎、拥护和爱戴。这样，或许能够从根本上化解官民矛盾，从而逐步减少“民告官”现象的发生。

　　法律面前人人平等。民告官，或多或少改变了积习多年的“权大于法”官场生态环境，虽然它的胜与败都是令人不太满意的“结局”，但至少保障了良法的顺利运行不走样。笔者以为，要保证行政诉讼的真正发力，需要确保司法的中立性和独立性，使其真正不受权力魅影的干扰;需要将“民告官”案件置于阳光之下，对于行政诉讼的各个环节，从登记立案，到庭审、判决，再到执行情况，要全部向社会公开;需要官员以一个普普通通的老百姓身份应诉。等等如是，相信人人敬畏法律，民告官，也就不再有。