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手机外放声音被罚，文明出行有法可依

综合整理自：红星新闻

案情回顾
3月5日，“南京地铁回应乘客因手机外放收罚单”冲上热搜，引发网友热议。

网友“小黑晗是我”称自己去江苏南京旅游上了地铁后，没来得及带耳机，手机声音外放，于是收到一张告知单，并在单子上签了字。

“保安小姐姐从我旁边走过去，快走到另一节车厢，又走回来，给我开张‘罚单’。”该网友表示还是第一次遇到这样的情况，当时自己在刷朋友圈外放声音，其实并不很大，凑巧有一个巡逻的工作人员经过，虽然开具了告知单，但最后并没有罚款。

南京地铁回应媒体称属实，车厢内有稽查人员进行巡逻，会根据《南京市轨道交通条例》及《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》规定进行巡查，发现有随地吐痰、躺卧、车厢内饮食、大声喧哗、使用电子设备时外放声音等相关禁止行为时，会开具相应的告知单。如果情节严重，也会进行罚款，所有的处理过程，都有相应的记录。

对此，不少网友建议全国推广，不仅仅是在地铁上，高铁动车、所有公共场合都应该适用。

《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》
第三十六条
乘客不得有下列影响城市轨道交通运营秩序的行为：
……
（三）推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音；
……

笔者观点
在地铁上，一些不文明行为屡见不鲜，比如手机声音外放，进食，推销等，这些行为不仅影响他人，还破坏公共环境。本案针对乘客手机外放声音作出处理，不少网友表示支持，可也有网友表示疑惑：交通运输部印发的《办法》是法律吗？具有强制性吗？

该《办法》从性质上讲，属于行政规范性文件。从法律效力上讲，对作为行政相对人的个人、组织具有约束力和强制执行力。也就是说，法规的背后是行政强制力。所以，《办法》的实施对不文明行为会构成强制性约束。

可见，新规的实施是在为社会道德文明撑腰。法治国家，法律法规是公民行为的基本准则。法规实施以后，地铁上的不文明行为不再只是道德的禁区，更是法律的禁区。立法治理地铁不文明行为，以法治弘扬社会公德、个人美德，强化法律对道德建设的促进作用。另一方面，以道德推动法治建设，强化道德对法治文化的支撑作用，是法治与德治相辅相成、相得益彰的具体体现，也是社会主义法治建设的必然要求。

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