第一部：“土豪”郭某某和他的“海上皇宫”

　　9. 雨过天晴

　　古语云，“飘风不终朝，骤雨不终日。”舆论汹汹，来也匆匆，去也匆匆。这是舆论监督的威力所在，也是其缺陷所在，其根源是人类不能长久保持注意力的天性。

　　舆论风暴之后，政府部门还是回归到比较理性的态度，对“海上皇宫”的违法性质有了更客观的认定：郭某某的深圳市海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办理了经营执照，但并没有按经营资质要求对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是将其作为私人会所，不对公众开放，结果才造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。

　　基于上述有关“海上皇宫”违法事实的更客观的认定，龙岗区海洋局开始认真研究如何继续执行深圳市龙岗区海洋局2009年2月13日《行政处罚决定书》的问题。缴纳罚款对于资金实力雄厚的大企业家郭某某来说是轻而易举的事情，但“退还非法占用的海域，恢复海域原状”却不是那么容易的事情。如前所述，郭某某在建造“海上皇宫”的过程中，投入巨资，反复实验，攻克了许多技术难关，解决了上百个技术难题，才研发出抗腐蚀、抗台风而且稳如泰山的海上漂浮建筑。建起来不容易拆起来也困难!既要防止海域污染，又要保障相邻养殖户的财产人身安全，还受到大型拖船无法进入浅海域的限制，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均无法完美实施。龙岗区海洋局根据当时我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，经过反复调研论证，达成一致意见，最终决定将该“海上皇宫”拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，纳入东山湾浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。

　　2010年5月13日，在媒体和民众的见证下，“海上皇宫”被拆解成三部分，并迁移到海洋局指定的海域位置。随后，郭某某根据海洋局的整改意见，迅速召集技术人员，拿出一个最大限度保护既有创新成果的浮岛整改方案，及时上报给龙岗区海洋局并获得同意(图43、44)。这实际上是一个妥协的结果。一方面政府部门没有坚持将“海上皇宫”完全拆毁，体现了他们一直以来对此等创新事物持有的包容态度以及对社会财富的珍惜;另一方面，“海上皇宫”也得依法取得海域使用权，遵守所处海域的功能区划限制，主营业务应当与海水养殖和休闲渔业相关联，并且要向公众开放。

　　在花费数百万元完成“海上皇宫”拆解和改造工作后，海上精英娱乐有限公司再次向龙岗区海洋局提出办理海域使用权证的申请，龙岗区海洋局根据《深圳市养殖水域滩涂规划(2003-2015)》和《龙岗区海上垂钓渔排管理暂行规定》，于2010年12月22日对改造后的“海上皇宫”建筑进行了现场审核，原则同意对改造后的海上构筑物进行养殖登记。2010年12月25日，区海洋局正式颁发了养殖登记证。

　　图43：龙岗区海洋局对“海上皇宫”改造方案的批复第1页。

　　图44：龙岗区海洋局对“海上皇宫”改造方案的批复第2页。

　　(待续)